演唱會、音樂節、院線演出……今年以來，各種營業性演出活動大量增長，全國演出市場迅速回暖，拉動了文旅消費。但隨之而來的炒票倒票等問題也影響著演出行業的高質量發展。為給營業性演出構建良好環境，各地文旅系統紛紛采取措施優化流程管理，加強對營業性演出活動規范管理工作，促進演出市場健康有序發展，保障人民群眾的權益。
嚴：完善過程管理
今年以來，全國演出消費市場呈現“供需兩旺”的局面。據中國演出行業協會統計，2023年上半年，全國營業性演出近20萬場，同比增長400%，觀眾同比增長超10倍。營業性演出的井噴式增長對演出市場規范管理帶來了挑戰。
“守牢意識形態紅線，守住市場安全底線，守護市場主體發展主線，四川堅持促進發展和監管規范兩手抓。”四川省文化和旅游廳有關負責人介紹，針對大型營業性演出傳播力強、輻射面廣的特點，四川對大型營業性演出內容實行“雙審核、雙簽字”，必要時引入專家論證。對含有違法違規和禁止情形的內容，實行“一票否決”。同時，縱向建立省、市、縣三級大型營業性演出審批收件、審批結果抄告機制，加強審批信息互通和審批業務聯動。
演出現場同樣是過程管理的重點。對此，陜西提出強化現場管控。制定現場監管方案，區分外圍疏導區、檢票緩沖區、場館核心區，協調公安、交通、城管等部門工作人員聯動管控，提前3小時至4小時開放入場，防止人員瞬時聚集。同時，對演出活動全程錄像，指定專人在播控區、后臺區、演出區依法實施現場監管。截至目前，全省共出動文化市場綜合執法人員114批972人次，現場巡查解決問題隱患12個。
營業性演出市場是典型的跨部門綜合監管領域，多地均建立了跨部門聯合協同監管機制。其中，上海創新全流程閉環監管，建立由文旅、公安、網信和16個區相關部門組成的聯動機制，定期召開演出市場管理聯席會議，共享審批、監管、執法信息，強化大型演出的風險研判預警，并實施全覆蓋現場監管，從而做到第一時間處置化解問題。
暖：優化營商環境
演出市場的繁榮發展對文旅高質量發展有著強大的推動力，因此，各地通過優化過程管理、提升服務質效，為演出市場營造良好的發展環境。
黑龍江通過深化演出市場“放管服”改革，推出了“六最”式審批，即在省政務服務中心派駐首席代表，拓展智慧旅游平臺自助辦理功能，實現審批流程環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高。“特派員”和“服務質量體驗官”制度更為企業提供暖心服務。前者由政府開展“一對一”上門指導，幫助企業搶占市場先機；后者派出“服務質量體驗官”，全流程參與體驗演出活動審批，在演出現場體驗實際效果，研究提出改進意見，進一步優化過程管理。
四川同樣以審批提速實現服務提質。對大型營業性演出實行“容缺預審”，加快大型營業性演出項目落地實施；推行大型營業性演出審批告知承諾機制，審批時限由法定的20個工作日壓縮至8個工作日。該機制大大提高了營業性演出審批流程的效率，也因此吸引了李榮浩、許巍、鳳凰傳奇等熱門藝人和組合輪番到四川演出，草莓、春浪、元氣森林、奶油田等圈內知名音樂節紛紛落地四川。
優：提供更優質的觀演體驗
演出市場繁榮發展的同時也帶來一些問題和隱憂。比如，“黃牛”炒票倒票、“飯圈”亂象等問題愈發凸顯，對公共安全、社會秩序造成負面影響。
針對這些問題，文化和旅游部、公安部于日前聯合印發《關于進一步加強大型營業性演出活動規范管理、促進演出市場健康有序發展的通知》（簡稱《通知》），明確大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制，面向市場公開銷售的門票數量不得低于核準觀眾數量的85%，以遏止演出市場亂象。
其實，在《通知》發布之前，四川、上海、陜西等地均已探索“強實名”機制。以張學友成都演唱會為例，試行“強實名”購票后，對打擊“黃牛”捂票、囤票、炒票等違法違規行為效果明顯。黑龍江也通過專項整治，采取“網上巡查+現場檢查”“線索核查+隨機抽查”的方式依法查處違規開通售票業務等違法違規行為，打擊了“黃牛”炒票、虛假宣傳等現象，有效規范票務秩序。
在輿情監控方面，各地積極發揮跨部門協作、高科技等手段，落實文娛領域的綜合治理。比如，上海依托科大訊飛等技術平臺實施“科技+人工”監管，強化動態監管靶向精度；陜西文旅聯合宣傳、網信等部門健全“3+N”輿情應對處置工作機制，常態開展輿情監測預警，及時查實澄清“200萬元天價門票”等不實信息。
實現演出市場的繁榮發展，根本途徑是推出更多高質量演出。為此，各地也積極創新演出業態，打造演出精品。“湖南大劇院主動適應消費者與消費市場對文化演藝消費的新需求、新變化，積極引進優秀演出項目內容。”湖南大劇院黨委委員、常務副總經理徐瑩瑩說。湖南大劇院建立了高效的劇場服務流程，在劇院的演出計劃中積極推動文化多元性演出，同時，通過票務系統收集觀眾購票數據并進行分析，了解觀眾需求和偏好，提高票務銷售效率，提升觀眾的體驗感。
黑龍江則通過鞏固傳統主流演出陣地、推出千場演出節慶盛事、拓展中俄特色演出交流，開發全譜系演出精品。
上海以建設成為亞洲演藝之都為目標，結合城市有機更新，推動更多城市空間轉型為現代演藝空間。目前，上海已有134家專業劇場，其中大型演出場地達8家，每周末同時舉辦4場至6場萬人大型演出已成為常態。同時，創新培育100家演藝新空間，有機融入商場、辦公樓、文博場館等城市空間，實現文旅商多業態跨界融合，深受年輕消費群體喜愛。
（統稿：郭凱倩，參與采寫：王雪娟、張玲、秦毅、張建友、黃藝芹、韓潔）