湖北省文化和旅游廳關于印發《進一步加強非物質文化遺產保護工作實施方案》的通知

（鄂文旅發〔2022〕19號）

各市、州、縣人民政府，省有關部門：

經湖北省人民政府同意，現將《進一步加強非物質文化遺產保護工作實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

湖北省文化和旅游廳

2022年5月23日 

進一步加強非物質文化遺產保護工作實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》，進一步加強我省非物質文化遺產保護工作，現提出如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創造性轉化、創新性發展，堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的工作方針，大力弘揚荊楚優秀傳統文化，深入實施非物質文化遺產傳承發展工程，進一步完善非物質文化遺產傳承體系，切實提升非物質文化遺產系統性保護水平，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供精神力量。

（二）工作原則。堅持黨對非物質文化遺產保護工作的領導，鞏固黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作格局；堅持馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識；堅持以人民為中心，著力解決文化需求中人民群眾普遍關心的突出問題，不斷增強人民群眾的參與感、獲得感、認同感；堅持依法保護，全面落實法定職責；堅持守正創新，尊重非物質文化遺產基本內涵，弘揚其當代價值；堅持打基礎管長遠，突出地域特色，推進湖北非物質文化遺產保護工作高質量發展。

（三）主要目標。到2025年，我省非物質文化遺產保護工作基礎更加牢固，非物質文化遺產代表性項目得到有效保護，傳承傳播體系更加完善，工作制度科學規范、運行有效，人民群眾對非物質文化遺產的參與感、獲得感、認同感顯著增強，非物質文化遺產服務當代、造福人民的作用進一步發揮；非物質文化遺產保護工作亮點更加突出，新公布一批省級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人，設立一批省級文化生態保護區，形成一批在全國有影響的非物質文化遺產品牌，建設一批非物質文化遺產特色村鎮、街區，評選一批“非遺+旅游”融合發展、“非遺+互聯網平臺”典型案例，全省非物質文化遺產保護工作隊伍更加健全，綜合能力素質明顯提高，非物質文化遺產保護工作整體水平位居全國前列。

到2035年，非物質文化遺產得到全面有效保護，傳承活力顯著增強，工作制度更加完善，傳承體系更加健全，保護理念進一步深入人心，社會影響力大幅提升，在服務國家重大戰略和推動湖北經濟社會可持續發展中的作用更加彰顯。

二、主要任務

（四）加強調查與記錄工作。建立健全全省非物質文化遺產資源調查動態更新機制，根據每年調查情況及時充實項目資料，完善檔案制度，加強檔案數字化建設，妥善保存相關實物、資料。總結推廣我省非物質文化遺產檔案、數據庫建設和社會利用經驗，提高全省非物質文化遺產數字化保護和利用整體水平。對國家級、省級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人進行全面系統記錄，鼓勵支持各地對本級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人實施記錄。（責任單位：省文化和旅游廳、省檔案局）

（五）加強代表性項目和傳承人管理。健全代表性項目和代表性傳承人制度，對代表性項目保護單位和代表性傳承人實施動態管理，加強代表性項目存續狀況和代表性傳承人傳習活動評估，完善代表性項目動態調整和代表性傳承人退出機制。加強省級以上代表性項目規劃編制，明確保護目標、路徑和責任。認真落實中國非物質文化遺產傳承人研修培訓計劃，依托相關高校舉辦非物質文化遺產傳承人研修培訓班，力爭每年培訓200人左右，擴大傳承隊伍，增強可持續發展能力。加強青年傳承人培養，鼓勵支持高校畢業生參與非遺保護傳承工作。對集體傳承、大眾實踐項目，積極探索認定一批代表性傳承團體（群體）。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

（六）加強傳承體驗設施體系建設。加強非物質文化遺產基礎設施建設，鼓勵有條件的地方建設非物質文化遺產館，推動國家級、省級非物質文化遺產代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，形成包括非物質文化遺產館、傳承體驗中心（所、點）等在內，集傳承、體驗、教育、培訓、旅游等功能于一體的傳承體驗設施體系，到2025年，力爭全省非物質文化遺產館達到30個，傳承體驗中心（所、點）達到300個。支持推動國家文化公園建設項目武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護區非物質文化遺產館建設，鼓勵社會力量興辦傳承體驗設施。（責任單位：省文化和旅游廳、省發展和改革委員會，各市州人民政府）

（七）加強理論與應用研究。加強省級非物質文化遺產研究基地（中心）建設，整合武漢大學、華中師范大學、武漢理工大學、中南民族大學、武漢紡織大學、湖北大學、湖北省社會科學院等22所高校和科研單位研究基地（中心）力量，圍繞國家和省重大戰略、重大文化工程中涉及非物質文化遺產的重點難點問題開展研究，建立多學科研究平臺。充分發揮高校研究基地（中心）優勢，推動非物質文化遺產保護規范和知識產權、區域性整體保護等方面的研究。加強非物質文化遺產重點實驗室建設，支持有條件的高校建立非物質文化遺產重點實驗室，力爭到2025年建立10個非物質文化遺產重點實驗室。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省知識產權局）

（八）加強分類保護。闡釋挖掘民間文學的時代價值、社會功用，創新表現方式，鼓勵和支持民間故事村、民間故事講堂建設，重點創辦10個優秀民間故事講堂。提高傳統音樂、傳統舞蹈、傳統戲劇、曲藝、雜技的實踐頻次和展演水平，深入實施湖北戲曲振興工程、湖北曲藝傳承發展計劃，建好湖北“非遺曲藝書場”，加大對優秀劇本、曲本創作的扶持力度，力爭每年創作編排一批非物質文化遺產新劇目、新曲目。推動傳統舞蹈、傳統體育、游藝納入全民健身活動。貫徹落實中國傳統工藝振興計劃和湖北省傳統工藝振興計劃，重點支持列入國家傳統工藝振興目錄和湖北省傳統工藝振興目錄的項目。加強傳統手工藝保護和傳承，推動傳統美術、傳統技藝、中藥炮制及其他傳統工藝在現代生活中的廣泛應用。將符合條件的傳統工藝企業列入“湖北老字號”名單，支持符合條件的傳統醫藥類非物質文化遺產代表性傳承人依法取得醫師資格。豐富傳統節日、民俗活動的內容和形式，深入實施傳統節日振興工程。以國家級代表性項目為重點，調研總結我省非物質文化遺產分類保護經驗，制訂我省非物質文化遺產分類保護標準。（責任單位：省文化和旅游廳、省經濟和信息化廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省體育局，各市州人民政府）

（九）推動整體性保護。將非物質文化遺產及其得以孕育、發展的文化和自然生態環境進行整體保護，突出地域和民族特色，繼續推進國家級、省級文化生態保護區建設，力爭武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區早日通過國家評估驗收，到2025年，再爭創1個國家級文化生態保護區，增設3-5個省級文化生態保護區。充分挖掘民間文化藝術之鄉、傳統村落、美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村、歷史文化名城名鎮名村、“一村一品”示范村鎮中的非物質文化遺產資源，提升鄉土文化內涵，鼓勵各地因地制宜創建非物質文化遺產特色村鎮、街區，全省重點支持建設50個非物質文化遺產特色村鎮、街區。加強新型城鎮化建設中的非物質文化遺產保護，全面推進我省“非遺在社區”工作，重點創建500個“非遺在社區”示范點。（責任單位：省文化和旅游廳、省發展和改革委員會、省民族宗教事務委員會、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳、省鄉村振興局，各市州人民政府）

（十）服務國家和湖北重大戰略。加強長江經濟帶發展中的非物質文化遺產保護傳承，開展長江（湖北段）流域非物質文化遺產研究，加強同其他省區市交流與合作。在實施鄉村振興戰略、新型城鎮化建設中，發揮非物質文化遺產服務基層社會治理的作用，將非物質文化遺產保護與美麗鄉村建設、傳統村落保護、農耕文化保護、城市建設相結合，保護文化傳統，守住文化根脈。（責任單位：省文化和旅游廳、省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳、省農業農村廳、省鄉村振興局，各市州人民政府）

（十一）推動非物質文化遺產與旅游深度融合。深入挖掘鄉村旅游消費潛力，支持利用非物質文化遺產資源發展鄉村旅游等業態，以文塑旅、以旅彰文，推出一批以楚文化、三國文化、神農文化等具有鮮明湖北特色的非物質文化遺產主題旅游線路、研學旅游產品和演藝作品，開展“非遺+旅游”融合發展優秀案例評選活動。支持非物質文化遺產有機融入景區、度假區，建設非物質文化遺產特色景區。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳、省鄉村振興局）

（十二）提高非物質文化遺產市場化保護水平。鼓勵合理利用非物質文化遺產資源進行文藝創作和文創設計，提高品質和文化內涵。重點扶植一批傳統工藝產品銷售企業，鼓勵在傳統工藝集中的歷史文化街區和村鎮、重點旅游景區、大型商場超市設立傳統工藝產品的展示展銷窗口，集中展示展銷具有湖北地域或民族特色的傳統工藝產品。支持合理利用互聯網拓寬非遺產品推廣和銷售渠道，進一步擴大文化消費，開展“非遺+互聯網平臺”優秀案例評選活動。鼓勵非物質文化遺產相關企業拓展國際市場，支持其產品和服務出口。（責任單位：省文化和旅游廳、省經濟和信息化廳、省商務廳，各市州人民政府）

（十三）打造湖北非物質文化遺產品牌。推動荊州傳統工藝工作站建設，建立以楚式漆藝為核心的非物質文化遺產研究體系，打造中國漆藝之都，創建荊楚文化傳承創新全國示范基地。進一步提升屈原故里端午文化節、炎帝故里尋根節等祭祀活動品牌在全國的影響力。加強區域性非物質文化遺產展示展演，繼續辦好中國（武漢）文化旅游博覽會——非遺文博展、鄂湘贛皖非物質文化遺產聯展等活動。重點打造全國南方戲曲傳承中心，振興武漢戲曲“大碼頭”。（責任單位：省文化和旅游廳，各市州人民政府）

（十四）加強革命老區和脫貧地區非物質文化遺產保護傳承。加強革命老區非物質文化遺產保護，加強非物質文化遺產紅色資源收集整理，鼓勵傳承人創作以紅色文化為主題的作品。加大對脫貧地區非物質文化遺產保護的專業支持，進一步推動非物質文化遺產助力鄉村振興，開展非物質文化遺產助力鄉村振興優秀案例評選活動。鼓勵建設非物質文化遺產就業工坊，支持將非物質文化遺產就業工坊產品列入湖北省扶貧產品目錄，促進當地脫貧人口就業增收。（責任單位：省文化和旅游廳、省農業農村廳、省鄉村振興局）

（十五）加大非物質文化遺產傳播力度。在主流媒體開設非物質文化遺產專欄，充分發揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體的作用，形成一批品牌傳播項目。利用非物質文化遺產館、文化館（站）、圖書館、博物館、美術館等公共文化設施開展非物質文化遺產相關培訓、展覽、講座、學術交流等活動。在傳統節日、文化和自然遺產日期間組織豐富多彩的宣傳展示活動。加強非物質文化遺產對外文化交流活動，向世界講好湖北非物質文化遺產故事，宣介荊楚優秀傳統文化。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局）

（十六）推動非物質文化遺產普及教育。將非物質文化遺產內容貫穿國民教育始終，出版非物質文化遺產通識教育讀本，分期分批出版國家級、省級非物質文化遺產代表性項目普及讀物。在部分中小學率先開設非物質文化遺產特色校本課程，鼓勵建設非物質文化遺產代表性項目特色中小學傳承基地。加強高校非物質文化遺產學科體系和專業建設，支持有條件的高校自主增設相關學科碩士點和博士點。在職業學校開設非物質文化遺產保護相關專業和課程。加大非物質文化遺產師資隊伍培養力度，支持非物質文化遺產代表性傳承人參與學校授課和教學科研。引導社會力量參與非物質文化遺產教育培訓，廣泛開展社會實踐和研學活動。重點建設100個非物質文化遺產傳承教育實踐基地。鼓勵非物質文化遺產進校園。（責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

三、保障措施

（十七）加強組織領導。要進一步提高對非物質文化遺產保護工作重要性的認識，把非物質文化遺產保護工作納入經濟社會發展相關規劃，納入考核評價體系。各級人民政府要落實非物質文化遺產保護工作主體責任，把非物質文化遺產保護工作擺在重要位置，周密部署，精心組織實施。各地要盡快建立和完善非物質文化遺產保護工作聯席會議制度，形成以文化和旅游行政部門牽頭，各相關部門共同參與、各負其責、協同推進的工作機制。要強化政府主導、社會參與的工作機制，充分發揮行業組織作用，引導社會力量參與非物質文化遺產保護工作，鼓勵企事業單位合法合理利用非物質文化遺產資源，推動形成有利于非物質文化遺產保護的體制機制和社會環境。（責任單位：省非物質文化遺產保護工作聯席會議成員單位，各市州人民政府）

（十八）完善政策法規制度。進一步健全非物質文化遺產法律法規制度，適時修改完善《湖北省非物質文化遺產條例》，鼓勵各地開展非物質文化遺產地方立法，推動制訂本地非物質文化遺產代表性項目認定與管理辦法、非物質文化遺產檔案管理辦法等地方性法規和政府規章，建立非物質文化遺產獲取和惠益分享制度。加強對法律法規實施情況的監督檢查，建立非物質文化遺產執法檢查機制。加強非物質文化遺產知識產權保護，維護非物質文化遺產傳承人群權益。加大非物質文化遺產普法宣傳和教育，提高依法保護能力和水平。（責任單位：省文化和旅游廳、省司法廳、省知識產權局）

（十九）加強機構隊伍建設。要依法明確非物質文化遺產管理職能部門，統籌使用編制資源，或通過政府購買服務等方式開展保護工作，確保非物質文化遺產保護工作力量與其承擔的職責和任務相適應。加強非物質文化遺產保護崗位培訓，提高非物質文化遺產保護工作人員業務能力。將非物質文化遺產保護納入有關干部教育培訓內容。推動非物質文化遺產智庫建設，進一步發揮專家咨詢作用。（責任單位：省委編辦、省文化和旅游廳、省人力資源和社會保障廳，各市州人民政府）

（二十）加強財稅金融支持。縣級以上政府要依法把非物質文化遺產保護經費（組織管理費、項目補助費、傳承人補助費等）列入本級預算。加強非物質文化遺產保護資金的監督管理，暢通資金撥付渠道，開展績效評價，提高資金使用效益。鼓勵預算單位根據工作需要采購非物質文化遺產相關產品和服務。鼓勵有條件的地方采取定向資助、貸款貼息等政策措施，支持非物質文化遺產基礎設施建設。支持非物質文化遺產相關企業按規定享受稅收優惠政策。鼓勵和引導金融機構繼續加強對非物質文化遺產的金融服務。建立健全多元投入機制，鼓勵、支持和引導公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設立基金會等形式，參與非物質文化遺產的保護傳承。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，國家稅務總局湖北省稅務局，各市州人民政府）