經濟日報-中國經濟網北京5月9日訊 為充分發揮知識產權對創新驅動發展的支撐和引領作用，甘肅省政府辦公廳日前正式出臺《關于推進絲綢之路國際知識產權港建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要緊緊抓住“一帶一路”建設重大機遇，面向絲綢之路經濟帶沿線國家和地區，著力培育區域性知識產權孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護中心、服務中心，打造集培育、確權、評估、托管、維權、運營、交易和轉化實施等為一體的知識產權全生命周期全產業鏈條。

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《意見》強調，將實施專利導航工程、大力推動文化創意產業發展、推動知識產權質押融資工作、深入實施商標品牌戰略、加快中國(甘肅)知識產權保護中心建設、發揮蘭州知識產權法庭作用、完善知識產權高層次人才引進和培養機制、不斷優化高層次人才發展環境、構建知識產權教育培訓體系、支持知識產權港綜合體建設、孵化培育擁有高價值知識產權的企業、推動國際知識產權高端智庫建設、搭建知識產權合作交流平臺、推動科技創新標準化等十五項重點工作。

《意見》明確，將搭建絲綢之路文創平臺，加快知識產權港版權服務中心和版權園區建設。挖掘開發以敦煌文化為代表的特色歷史文化，聚集國內優質文化創意資源，創新文化創意版權運營模式，推動文化創意產業加快發展。加強版權保護，建立健全源頭保護、原創溯源、版權公示、授權交易、權益維護等全過程保護服務。

《意見》還提出，支持建設高價值知識產權產業化園區，制定引智入園、引企入園、引資入園優惠政策，吸引擁有高價值知識產權的企業、機構、高校科研院所入駐。鼓勵高校理工科專業學生選修知識產權專業或法學專業課程，允許知識產權專業學生選修理工科專業課程、攻讀相關輔修學位，按國家規定獲得畢業證和學位證。支持高校設立“知識產權青年獎學金”。對在甘從事知識產權服務5年以上的國家知識產權領軍人才、國家知識產權百名高層次人才、全國專利信息領軍人才、全國專利信息師資人才、全國專利信息實務人才，以及擁有高級職稱的知識產權高層次人才發放“知識產權人才綠卡”，在戶籍落戶、房屋購置、子女入學、醫療保健等方面給予政策激勵。

以下為政策原文：

關于推進絲綢之路國際知識產權港建設的意見

甘政辦發〔2020〕44號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位,省屬有關企業：

為充分發揮知識產權對創新驅動發展的支撐和引領作用，加快推進絲綢之路國際知識產權港（以下簡稱“知識產權港”）建設,融入“一帶一路”，搶占“五個制高點”，經省政府同意，制定本意見。

一、總體目標

（一）打造知識產權創造保護運用高地。緊緊抓住“一帶一路”建設重大機遇，面向絲綢之路經濟帶沿線國家和地區，著力培育區域性知識產權孵化培育中心、交易中心、金融中心、保護中心、服務中心。引入各類國際化和專業化服務機構，搭建知識產權認證、交易、運營等平臺，打造集培育、確權、評估、托管、維權、運營、交易和轉化實施等為一體的知識產權全生命周期全產業鏈條。（絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二）推動知識產權產業聚集發展。依托知識產權港平臺，創新知識產權投融資機制，推動知識產權與資本市場深度融合。鼓勵金融保險等機構采取投貸聯動、科技信貸專營化、政策性擔保基金等措施，推動知識產權增值轉化。引導社會資本、投資機構加大項目風險投資，圍繞“十大生態產業”盡快轉移轉化一批專利成果，提供高價值知識產權運營管理、質押融資、數字化產業等全過程服務。（絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（三）建設知識產權服務業集聚區。培育引進知識產權高端服務機構和專業人才，積極開展知識產權代理服務、法律服務、信息服務、商用化服務、咨詢服務、培訓服務，構建服務西北、輻射絲綢之路沿線國家和地區的知識產權服務業集聚區。推動建立知識產權服務行業協會，強化知識產權服務行業自律，建立規范化管理模式，促進智力成果權利化、商用化、產業化。（牽頭部門：省市場監管局；配合部門：絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位）

二、重點工作

（一）實施專利導航工程。開展以專利信息資源利用和專利分析為基礎的專利導航工程，引導行業和企業開展技術創新、產品創新、組織創新和商業模式創新，布局一批重大專利轉移轉化項目，增強企業和產品的核心競爭力。支持省內行業管理部門、企事業單位、高校院所積極實施專利導航試點工程，加強專利導航工作成果應用。圍繞“十大生態產業”實施一批全省性專利導航工程。支持高校科研院所設立新型研發機構，推動專利密集型產業在專利導航下實現升級發展，提升產業發展核心競爭力。（牽頭部門：省市場監管局、省科技廳；配合部門：省發展改革委、省工信廳、省財政廳、各市州政府、蘭州新區管委會）

（二）大力推動文化創意產業發展。搭建絲綢之路文創平臺，加快知識產權港版權服務中心和版權園區建設。挖掘開發以敦煌文化為代表的特色歷史文化，聚集國內優質文化創意資源，創新文化創意版權運營模式，推動文化創意產業加快發展。加強版權保護，建立健全源頭保護、原創溯源、版權公示、授權交易、權益維護等全過程保護服務。（省文旅廳、省工信廳按職責分工負責）

（三）推動知識產權質押融資工作。落實進一步加強知識產權質押融資工作要求，促進銀行保險機構加大對知識產權運用的支持力度，研究擴大知識產權質押物范圍。大型銀行、股份制銀行應指定專門部門負責知識產權質押融資工作，在風險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產權質押融資業務發展。落實中小微企業專利權質押融資辦法，支持中小微企業創新，培育獨角獸、瞪羚企業、新領軍者企業。（牽頭部門：省市場監管局、省金融監管局；配合部門：省財政廳、甘肅銀保監局）

（四）深入實施商標品牌戰略。積極培育商標品牌設計、代理、評估、咨詢、質押等中介機構，大力推介“甘肅制造精品”“甘味”農產品、特色文創和旅游商品品牌。依托甘肅商標網、甘肅商標品牌數據庫等，搭建商標品牌服務平臺和信息共享平臺。著力培育區域公用品牌和地理標志品牌，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色優勢產業，推動“甘味”農產品品牌認定，支持企業申報地理標志商標、國家地理標志保護產品和農產品“三品一標”。加強與世界知識產權組織等國際機構的合作交流，為出口企業商標國際注冊提供服務。（省市場監管局、省農業農村廳、省工信廳、省商務廳、省文旅廳、各市州政府、蘭州新區管委會按職責分工負責）

（五）加快中國(甘肅)知識產權保護中心建設。支持甘肅省知識產權保護中心基礎能力建設，切實改善辦公條件，壯大專業技術人才隊伍，承接好國家賦予的責任職能。加強開展絲綢之路經濟帶沿線地區協作交流，開展保護協作、業務咨詢、專利導航等，推進知識產權運營與交易服務。構建集專利快速審查、快速確權、快速維權、專利預警于一體的“一站式”維權保護平臺，打造知識產權保護高地。（牽頭部門：省市場監管局、省科技廳；配合部門：省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省工信廳、省文旅廳、省政府外事辦、各市州政府、蘭州新區管委會）

（六）發揮蘭州知識產權法庭作用。支持蘭州知識產權法庭建設，打造政治過硬、本領高強的知識產權審判隊伍。探索建立當事人提供證據與法院依職權調取及保全證據、披露與排除妨礙、侵權行為公證懸賞取證等制度，減輕權利人舉證責任負擔。強化知識產權行政保護與司法保護相銜接，搭建多元化糾紛化解平臺。落實知識產權重大案件和類案報告制度，加強與國內其他知識產權法院法庭的交流，加快建立更加符合知識產權審判特點、具有甘肅特色的知識產權審判模式，總結可復制、可推廣的審判經驗。（牽頭部門：省法院；配合部門：絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位）

（七）完善知識產權高層次人才引進和培養機制。統籌抓好企業、高等學校和科研機構知識產權人才隊伍建設，大力培育知識產權急需緊缺人才和高層次人才，將知識產權服務機構高層次人才引進納入全省急需緊缺高層次人才政策支持范圍。健全知識產權專業技術職稱評聘制度，引導各類知識產權人才向知識產權港聚集。鼓勵組建知識產權運營、交易、保護服務團隊，培養技術經理人，建立聯絡員工作機制，深度介入知識產權交易和科技成果轉化過程。（牽頭部門：省人社廳；配合部門：省市場監管局）

（八）不斷優化高層次人才發展環境。實施知識產權高端引領人才工程，打造一支精通知識產權法律和管理、熟悉知識產權國際規則和事務、專業能力和貢獻突出、能夠帶領團隊開展開創性工作的知識產權領軍人才隊伍。實施知識產權急需緊缺人才工程，聚焦知識產權港建設緊迫需要，完善企業、服務業、高校科研機構知識產權“人才鏈”，推動“高精尖缺”知識產權人才跨地區、跨部門、跨行業交流。對在甘從事知識產權服務5年以上的國家知識產權領軍人才、國家知識產權百名高層次人才、全國專利信息領軍人才、全國專利信息師資人才、全國專利信息實務人才，以及擁有高級職稱的知識產權高層次人才發放“知識產權人才綠卡”，在戶籍落戶、房屋購置、子女入學、醫療保健等方面給予政策激勵。（牽頭部門：省人社廳、省教育廳、省市場監管局；配合部門：絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位）

（九）構建知識產權教育培訓體系。鼓勵高校理工科專業學生選修知識產權專業或法學專業課程，允許知識產權專業學生選修理工科專業課程、攻讀相關輔修學位，按國家規定獲得畢業證和學位證。支持高校設立“知識產權青年獎學金”。支持知識產權基礎人才培訓，建立知識產權培訓基地，構建政府部門、高等學校和社會培訓多元教育培訓體系，著力提高知識產權服務、運營、管理、執法人才素質。（牽頭部門：省教育廳、省人社廳；配合部門：省市場監管局）

（十）支持知識產權港綜合體建設。打造全鏈條知識產權服務綜合體，提升知識產權港服務和運營能力。支持籌建知識產權港大廈，將其列入省市重點支持建設項目，在規劃統籌和用地審批等方面傾斜支持。支持建設高價值知識產權產業化園區，制定引智入園、引企入園、引資入園優惠政策，吸引擁有高價值知識產權的企業、機構、高校科研院所入駐。（牽頭部門：蘭州市政府；配合部門：省發展改革委、省自然資源廳、省市場監管局、省科技廳）

（十一）引進高端知識產權服務機構。積極吸引國內外知名知識產權服務機構入駐知識產權港，完善激勵配套政策，為入駐機構提供公共服務設施、物業管理、政策咨詢、信息發布及形象宣傳等方面的服務。對知識產權服務機構提供技術轉讓、技術開發、技術咨詢和技術服務的，享受相關優惠政策。（省市場監管局負責）

（十二）孵化培育擁有高價值知識產權的企業。建立知識產權孵化培育中心，為知識產權密集型產業企業提供孵化培育服務，打造高端知識產權集聚區，催生一批高價值知識產權企業和產品。在孵企業被認定為高新技術企業、國家火炬計劃軟件基地骨干企業、戰略性新興產業骨干企業、國家知識產權優勢示范企業的，享受有關支持科技創新和國家火炬計劃等政策支持。（牽頭部門：省市場監管局；配合部門：絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位）

（十三）推動國際知識產權高端智庫建設。鼓勵省內高等院校依托知識產權港成立知識產權研究機構，開展知識產權理論研究、教育培訓、戰略咨詢等，為知識產權強省建設提供資政建言、輿論引導、社會服務和對外合作等重要支撐。已建成的知識產權學院、研究院可申請甘肅省新型研發機構，經認定后享受相關政策扶持。（牽頭部門：省教育廳、省科技廳、省市場監管局；配合部門：省政府國資委）

（十四）搭建知識產權合作交流平臺。支持與絲綢之路沿線國家和地區建立知識產權協作關系或戰略聯盟，開展知識產權創造保護運用務實合作。充分利用絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、中國蘭州投資貿易洽談會、中國蘭州科技成果博覽會等重大節會平臺，舉辦以知識產權或科技創新為主題的國際會議、論壇或活動，推介甘肅知識產權創新項目，提升國內外影響力，切實發揮知識產權港對科技創新產業發展和國際化營商環境建設的支撐帶動作用。（牽頭部門：省政府外事辦、省市場監管局、省科技廳、省商務廳、省文博局；配合部門：絲綢之路國際知識產權港建設工作領導小組成員單位）

（十五）推動科技創新標準化。發揮標準在衡量和引導產業高質量發展的標尺和標桿作用，構建技術水平高、創新能力強、與國際接軌的新型技術標準體系。支持企業或行業協會依托知識產權港，積極參與標準制定，規范市場行為，引領創新驅動發展。對形成國際標準、國家標準、行業標準，并產生標準必要專利的，可按照有關規定給予表彰和獎勵。（牽頭部門：省市場監管局；配合部門：省工信廳、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視知識產權港建設工作，知識產權港建設工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭協調作用，各成員單位要按照職責分工，主動配合，形成推進國際知識產權港建設合力。領導小組辦公室要每年確定建設工作要點，協調各成員單位按進度抓好任務落實，重大問題及時報請領導小組研究。

（二）加大資金投入。省財政廳要加大財政資金統籌力度，支持我省知識產權保護工作。省市場監管局、省財政廳要積極爭取符合條件的城市列入國家知識產權運營服務體系建設重點城市，加強政策集成和要素集聚。省金融監管局、省政府國資委、省科技廳等部門要按照各自職責，指導有關企業進一步整合資源，探索設立重點產業知識產權運營基金，圍繞“十大生態產業”和“五個制高點”，以股權投資方式直接參股知識產權運營機構等知識產權項目，推動知識資本、金融資本和新經濟的深度融合；要主動引導戰略性新興產業創投基金、中小企業發展基金、綠色生態產業發展基金、蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金等提高對科技型中小微企業直接融資力度，促進擁有自主知識產權的科技成果轉化落地。

（三）加強技術研發。省工信廳、省科技廳要充分發揮自身職能，支持知識產權港運用大數據、區塊鏈等技術，進行知識產權全生命周期管理，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等技術手段強化知識產權保護。省市場監管局要充分利用侵權假冒線索智能檢測系統，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度；要支持建設外向型企業應對海外知識產權糾紛維權機制，為企業海外參展參會和貿易提供知識產權快速維權服務。省商務廳要積極對接國內知名大型電子商務平臺，構建我省優勢產業線上維權和知識產權保護合作機制。

（四）強化考核評價。知識產權港建設工作領導小組辦公室要進一步建立健全考核評價制度，根據年度工作要點，分解任務，明確責任，督促落實。各成員單位要將知識產權港建設工作任務列入本部門重點工作臺賬予以推進，相關工作情況及時報送領導小組辦公室。

本意見自印發之日起施行，有效期5年。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年4月30日

（此件公開發布）