經濟日報-中國經濟網北京11月12日訊 日前，為促進甘肅省娛樂場所繁榮有序發展，規范娛樂場所經營秩序，有效解決娛樂場所存在的突出問題，甘肅省文化和旅游廳發布《關于進一步加強和規范娛樂場所管理工作的通知》（以下簡稱“通知”），通知指出《娛樂場所管理辦法》（文化部令第57號修訂,以下簡稱《辦法》）進一步厘清了《娛樂場所管理條例》(國務院令第666號修訂)調整的范疇，明確了娛樂場所的設立條件，規范了娛樂場所的審批流程，強化了管理部門的服務意識，細化了文化旅游部門的監管職責，應認真做好《娛樂場所管理辦法》的學習宣傳貫徹工作。

通知明確游戲機與游藝機要分區設置。游戲游藝設備是指提供游戲游藝內容或者服務的專用電子、機械操作設備。游戲游藝設備按類型劃分為電子游戲設備(機)、游藝娛樂設備。電子游戲設備（機）是指通過音視頻系統和內容集成方式，主要為娛樂場所或者娛樂新業態場所經營提供游戲內容服務，且游戲內容、形式等方面不適宜未成年人獨立使用的專用設備。游藝娛樂設備是指除電子游戲設備（機）以外的其他游戲游藝設備。

該通知自2019年10月18日起執行，有效期5年。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業政策庫”

以下為通知全文：

甘肅省文化和旅游廳關于進一步加強和規范娛樂場所管理工作的通知

甘文旅廳辦字〔2019〕261號

各市（州）文化和旅游部門、甘肅礦區文廣新局，蘭州新區商務和文化旅游局：

為促進全省娛樂場所繁榮有序發展，規范娛樂場所經營秩序，有效解決娛樂場所存在的突出問題，現進一步加強和規范娛樂場所管理工作的有關事項通知如下：

一、認真做好《娛樂場所管理辦法》的學習宣傳貫徹工作

《娛樂場所管理辦法》（文化部令第57號修訂,以下簡稱《辦法》）進一步厘清了《娛樂場所管理條例》(國務院令第666號修訂)調整的范疇，明確了娛樂場所的設立條件，規范了娛樂場所的審批流程，強化了管理部門的服務意識，細化了文化旅游部門的監管職責。全省各級文化旅游部門和文化市場綜合執法機構要充分認識《辦法》的重要性，積極利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，采取多種形式和手段，廣泛深入宣傳《辦法》，使社會各界充分了解娛樂場所管理的基本制度和有關規定，為貫徹《辦法》營造良好的輿論環境；同時，要加強對娛樂場所經營業主和從業人員的培訓，使他們做到守法經營，文明經營。

二、依法開展審批，嚴把市場準入關

（一）認真開展行政指導服務工作。凡娛樂場所籌建人需要文化旅游行政部門提供行政指導服務的，文化旅游行政部門要根據《辦法》的要求，自收到籌建咨詢申請書之日起10日內到現場指導，根據其擬設立地點、周圍環境，為籌建人提供行政咨詢和指導，并出具指導意見書，避免娛樂場所的盲目投資。各地對申請設立娛樂場所需提交的文件，要嚴格按照《辦法》第十一條規定要求辦理，其它文件與其沖突者，按《辦法》規定執行。嚴禁違反《辦法》規定，擅自提高或者降低設置準入標準。

（二）嚴格執行娛樂場所的設置條件。根據《辦法》第六條精神，省文化和旅游廳經征求各市州文旅部門意見，規定設立娛樂場所與《辦法》第六條第四款所指學校的距離為200米，測量方法采取娛樂場所與學校間最近門與門之間正常的交通行走路線距離為標準計算。在《辦法》第六條第五款、六款所指醫院、機關周圍設立娛樂場所，應通過組織聽證程序予以解決。娛樂場所使用面積由各市州結合本地實際制定，消費者人均占有使用面積不得低于1.5平方米。設立娛樂場所，還應當符合《辦法》第七條規定。

（三）游戲機與游藝機要分區設置。游戲游藝設備是指提供游戲游藝內容或者服務的專用電子、機械操作設備。游戲游藝設備按類型劃分為電子游戲設備(機)、游藝娛樂設備。電子游戲設備（機）是指通過音視頻系統和內容集成方式，主要為娛樂場所或者娛樂新業態場所經營提供游戲內容服務，且游戲內容、形式等方面不適宜未成年人獨立使用的專用設備。游藝娛樂設備是指除電子游戲設備（機）以外的其他游戲游藝設備。各地要按照《娛樂場所管理條例》、《辦法》要求，游戲游藝設備（機）與游藝娛樂設備實行分區經營，二者之間要有明顯的分區標志。除國家法定節假日外，娛樂場所以及娛樂新業態場所設置的電子游戲設備（機）不得向未成年人提供。

（四）加強對娛樂場所準入內容的審核。對于開設的游藝娛樂場所，審批人員要認真核驗游戲游藝設備的合法來源，查看其是否通過省級文化旅游主管部門的內容核查備案，機型機種是否與文化和旅游部公布的內容相符，游戲游藝機的設備外觀、功能是否改動，是否有退幣退鋼珠功能，對不符合標準規定的機型機種，嚴禁其進入場所。對于開設的歌舞娛樂場所，審批人員要認真核驗歌曲點播系統的合法來源，經營者要出具所購點播系統的合法授權書和點播系統曲庫的音樂、曲目、畫面等內容的合法授權證明材料，并出具沒有《娛樂場所管理條例》第十三條禁止內容，沒有違禁曲目，歌曲點播系統服務器沒有與境外曲庫連接的聲明書，對無法提供相關證明材料的，不予批準。

（五）進一步規范審批流程。《辦法》在《娛樂場所管理條例》的基礎上，對娛樂場所的設立流程進行了重新梳理，各地要按照原文化部頒布的娛樂場所行政審批流程圖要求，明確審批主體，嚴格審批條件，規范審批流程，做好實地檢查，并對符合開設條件的做好公示、聽證工作。

三、加強市場監管，促進娛樂場所規范經營

全省各級文化旅游部門和文化市場綜合執法機構要進一步提高行政執法人員業務水平和依法行政能力，按照屬地管理原則，加強對本行政區域內娛樂場所的日常監管；要建立健全多方位監督管理新機制，加強同公安、市場監管等部門協作配合，聯合組織開展專項治理，定期不定期深入文旅企業持續開展文化市場專項整治，嚴厲打擊違法違規經營行為；積極推進與各部門的信息共享、協作配合，做到行政執法與刑事司法的有效銜接，形成整治突出問題的合力；對群眾舉報、媒體曝光的違法經營行為，做到有案必查，查案必果，并及時反饋和公布查處情況，不斷增強工作透明度和公開性，確保娛樂市場健康繁榮發展。

四、自本通知下發之日起，原省文化廳《關于貫徹落實文化部<娛樂場所管理辦法>的通知》（文市發〔2013〕2號）同日廢止。

五、本通知自2019年10月18日起執行，有效期5年。

甘肅省文化和旅游廳

2019年10月18日