經濟日報-中國經濟網北京11月11日訊 近日，陜西省文化和旅游廳發布《陜西省旅游規劃評審管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。
辦法明確評審重點為：1、旅游產業定位和形象定位的科學性、準確性和客觀性。2、規劃目標體系的科學性、前瞻性和可行性。3、旅游產業開發、項目策劃的可行性和創新性。4、旅游產業要素結構與空間布局及周邊旅游區域網絡布局的科學性、可行性。5、旅游設施、交通線路布局的科學合理性。6、旅游開發項目投資的經濟合理性。7、規劃項目對環境影響評價的客觀可靠性。8、各項技術指標的合理性、科學性。9、規劃文本、附件和圖件的完整性、規范性。10、規劃實施的操作性和充分性。
以下為辦法全文。
第一章總則
第一條為加強旅游規劃的科學性、可行性和指導性，規范旅游規劃評審工作，提高旅游規劃設計質量，依據國家標準《旅游規劃通則》（GB/T18971-2003）、《旅游發展規劃管理辦法》、《陜西省旅游規劃管理暫行辦法》及國家有關規定，特制定本辦法。
第二條旅游規劃審批實施前，須進行評審，并遵從本辦法。
第三條本辦法所稱的旅游規劃包括旅游發展規劃和旅游開發建設規劃。旅游發展規劃包括省、市、縣（區）級旅游發展規劃；旅游開發建設規劃包括旅游區（點）規劃、旅游線路規劃、旅游項目規劃及旅游專項規劃等。
第二章評審工作程序
第四條旅游規劃評審實行評審委員會評審制度。
第五條旅游規劃評審應采取會議評審方式。
第六條評審工作分三步進行：旅游規劃編制單位應根據工作任務首先提交規劃大綱，由委托單位組織評議審定；規劃編制過程中編制單位應組織方案研討，集思廣益，優化規劃模式；最終規劃成果提交評審委員會評審。省級、市(區)級旅游發展規劃、4A級以上（含4A級）旅游區旅游規劃應安排進行中期評審。
第三章評審工作主持
第七條旅游規劃評審工作由旅游規劃委托單位提出申請，上一級旅游行政主管部門主持組織評審。旅游規劃評審原則上分省、市兩級進行。
第八條省級旅游行政主管部門負責市(區)旅游發展規劃、省級旅游區（點）和4A級（含4A級）以上旅游區（點）規劃、重點旅游區域和線路及項目規劃、重點專項規劃等的評審組織工作；市級旅游行政主管部門負責縣(區)級旅游發展規劃、市級旅游區（點）和3A級(含3A級)以下旅游區（點）以及未評定等級旅游區(點)規劃、一般旅游區域和線路及項目規劃、有關專項規劃等的評審組織工作。
第九條規劃評審前，主持方應對規劃編制質量進行審查，確定符合規劃編制程序和要求，沒有重大質量問題的，方可組織評審。
第十條旅游規劃應于評審會議召開前5個工作日送達各評審委員。
第四章評審委員會的組成
第十一條評審委員會委員由主持方負責邀請組建。
第十二條評委成員數量為奇數，省級主持評審的評審委員會一般不少于9人，市級主持評審的評審委員會一般不少于7人，其中1人為主任。根據需要可設副主任1-2人。委員會主任、副主任由主持方提名產生。
第十三條評審委員會應根據規劃內容選聘經濟分析、市場開發、旅游資源、環境保護、城市規劃、工程建筑、文物園林、地質交通等方面專家，以及旅游規劃管理和有關部門管理官員等人員組成。
第十四條評審委員會成員的確定應注重省內外專家結合、中青年專家結合、旅游與相關專業結合、旅游與相關部門結合。省旅游局負責建立旅游規劃評審人員專家庫。評審委員會專家成員原則上從專家庫中選聘，部門管理成員由各相關工作管理部門委派業務工作人員擔任。
第十五條評審委員會成員本省或本地區專家不宜少于三分之一，行政管理部門成員不宜多于三分之一，部門成員原則上不應擔任評審委員會主任。
第十六條評審委員會成員應選聘熟悉旅游業務或規劃區經濟、社會發展情況的專家，評審會議召開前，一般應組織專家實地考察。
第五章評審主要內容
第十七條評審委員應根據國家有關法律、法規、管理辦法及技術標準，圍繞規劃的定位、目標、結構、內容、深度等方面對規劃文本進行技術評定。
第十八條規劃文本內容必須符合《旅游規劃通則》各項要求。評審重點為：1、旅游產業定位和形象定位的科學性、準確性和客觀性。2、規劃目標體系的科學性、前瞻性和可行性。3、旅游產業開發、項目策劃的可行性和創新性。4、旅游產業要素結構與空間布局及周邊旅游區域網絡布局的科學性、可行性。5、旅游設施、交通線路布局的科學合理性。6、旅游開發項目投資的經濟合理性。7、規劃項目對環境影響評價的客觀可靠性。8、各項技術指標的合理性、科學性。9、規劃文本、附件和圖件的完整性、規范性。10、規劃實施的操作性和充分性。
第六章評審工作結果
第十九條評審委員會應結合自己的專業知識對規劃文本相關內容進行認真的評定，提出參考性技術意見，并提交書面評審意見（評審意見表附后）。
第二十條評審會議評委發言時間原則上不應限定，如需約定，應在30分鐘左右。
第二十一條評審結果采取表決的方式，評審委員會成員中達到四分之三以上（含四分之三）同意，規劃方可通過。
第二十二條評審委員會主任應根據專家的發言提煉、概括寫出書面評審意見，文字不少于800字，經評審委員會討論通過，并由主任簽字。評審意見作為規劃文本內容。
第二十三條規劃編制單位應根據評審意見對規劃作進一步補充修改。
第二十四條旅游規劃通過專家評審并經修改后，經主持方審查同意，按照有關規定報批實施。
第七章附則
第二十五條本辦法由陜西省旅游局負責解釋。
第二十六條本辦法自發布之日起實施，凡與本規定不一致的，遵本辦法執行。
