中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

印發《哈爾濱市關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》的通知

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

《哈爾濱市關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》已經市委、市政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2019年2月12日

哈爾濱市關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見

為進一步增強我市城市文化軟實力，為全面振興發展和決勝全面建成小康社會提供更加有力的文化支撐，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》和《黑龍江省關于推進中華優秀傳統文化傳承發展工程的實施意見》精神，結合我市實際，現制定如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心的工作導向，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持創造性轉化和創新性發展，堅定文化自信、堅守文化立場、傳承文化基因，不忘本來、吸收外來、面向未來，把握導向、立足學術、著眼傳承，以構建傳承發展體系為主線，以實施重點工程項目為抓手，全面系統研究發掘和保護傳承哈爾濱傳統文化，為全面提升哈爾濱人民的文化素養，增強我市文化軟實力，助力中華文化走向新輝煌注入哈爾濱文化新內涵。

（二）基本原則

——堅持社會主義先進文化前進方向。堅持中國特色社會主義文化發展道路，立足于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，弘揚社會主義核心價值觀，培育民族精神和時代精神，解決現實問題、助推社會發展。

——堅持以人民為中心的工作導向。堅持為了人民、依靠人民、共建共享，注重文化熏陶和實踐養成，把跨越時空的思想理念、價值標準、審美風范轉化為人民的精神追求和行為習慣，不斷增強哈爾濱人民的文化參與感、獲得感和認同感，形成向上向善的社會風尚。

——堅持創造性轉化和創新性發展。堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，秉持客觀、科學、禮敬的態度，取其精華、去其糟粕，揚棄繼承、轉化創新，不斷賦予新的時代內涵和現代表達形式，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調，使哈爾濱優秀傳統文化不斷煥發新活力。

——堅持交流互鑒、開放包容。堅持以我為主、為我所用，取長補短、擇善而從，吸收借鑒國內外優秀文明成果，積極參與國際文化對話交流，不斷提升哈爾濱文化的新境界。

——堅持統籌協調、形成合力。加強黨的領導，充分發揮政府主導作用和市場積極作用，鼓勵和引導社會力量廣泛參與，形成有利于傳承發展優秀傳統文化的體制機制和社會環境。

（三）總體目標。力爭到2025年，哈爾濱優秀傳統文化傳承發展體系基本形成，有規劃、有品牌、有載體、有活動、有產業、有作品、有銜接的工作格局基本完善，規劃設計、研究闡發、教育普及、保護傳承、品牌打造、創新發展、傳播交流等工作協同推進并取得重要成果，弘揚中國精神、體現哈爾濱特色的文化產品更加豐富，優秀傳統文化的核心思想理念、中華傳統美德、中華人文精神深入人心，哈爾濱人民的文化自覺和文化自信顯著提升，哈爾濱文化的軟實力和競爭力顯著增強。

二、主要內容

（一）把握核心思想理念。準確把握中華民族和中國人民在修齊治平、尊時守位、知常達變、開物成務、建功立業過程中培育和形成的基本思想理念，大力弘揚革故鼎新、與時俱進，腳踏實地、實事求是，惠民利民、安民富民，道法自然、天人合一等重要思想和講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等核心思想理念。

（二）弘揚中華傳統美德。大力弘揚中華優秀傳統文化蘊含的豐富道德理念和行為規范，如天下興亡、匹夫有責的擔當意識，精忠報國、振興中華的愛國情懷，崇德向善、見賢思齊的社會風尚，孝悌忠信、禮義廉恥的榮辱觀念等。大力弘揚自強不息、敬業樂群、扶危濟困、見義勇為、孝老愛親等中華傳統美德，積極倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范。

（三）傳承中華人文精神。積極傳承中華優秀傳統文化積淀的多樣、珍貴的精神財富，如求同存異、和而不同的處世方法，文以載道、以文化人的教化思想，形神兼備、情景交融的美學追求，儉約自守、中和泰和的生活理念等。深入挖掘哈爾濱文化內涵，大力弘揚有利于促進社會和諧、鼓勵人們向上向善的思想文化內容。

三、重點任務

（一）加強對中華優秀傳統文化的研究和梳理。中華優秀傳統文化是中華民族五千年文明凝聚而成的一種民族特質，為中華民族世世代代所尊崇，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識。要加強中華優秀傳統文化的研究闡釋工作，深入研究、科學梳理、生動闡釋中華文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向。統籌運用各級各類社科研究機構、高等院校、文化文物單位和學術團體等資源，聘任（用）一批優秀傳統文化高端研究人才，增強優秀傳統文化研究闡發力量。全面研究梳理哈爾濱優秀傳統文化的思想精髓、核心要義、重要地位和獨特風貌。用好國家和省社科基金、國家藝術基金、國家出版基金及省級有關專項資金，加大對哈爾濱傳統文化研究工作的扶持力度。依托我市社科機構、高等院校、民間文化協會、國學研究會等，建立一批哈爾濱優秀傳統文化研究基地，組織實施一批重點研究課題，推出更多優秀科研成果。廣泛開展學術課題研究和研討交流，全面挖掘闡釋哈爾濱文化的精神內核與價值理念，并賦予其新的時代內涵和表現形式。做好全市文化資源調研、普查、梳理工作，開展舊志典籍、地方戲曲曲藝、民間文學、民俗文化、民間音樂舞蹈、民族史詩、群眾文化的普查整理工作。力爭到2020年，建成我市優秀傳統文化資源數據庫。

（二）制定中華優秀傳統文化傳承發展工作規劃。發揮規劃引領作用，各地區和市直有關部門要組織力量，編制本地區本部門中華優秀傳統文化傳承發展工作規劃，對本地區本領域優秀傳統文化的淵源脈絡和內涵進行深入梳理分析，提出工作目標、發展重點、工作路徑和實施舉措，建立優秀文化傳承的“總臺賬”，確定“路線圖”和“時間表”，推動中華優秀傳統文化傳承發展工作規范化、科學化。做好優秀傳統文化立檔建庫定目錄等基礎性工作，建設優秀傳統文化資源數據庫，做好哈爾濱地方史志編纂工作，建立文物登錄制度，完善相關文物資源管理數據庫，積極開展非物質文化遺產、館藏革命文物等普查建檔工作，加強哈爾濱文化典籍和古籍整理編纂出版工作,加大館藏古籍文獻充實開發和保護利用，完善館藏文物古籍的陳列展覽、科學研究機制，注重名人典籍收藏，做好珍本古籍及珍貴地方文獻古籍數字化處理和修復性保護工作，推進重點古籍整理出版項目。準確反映中華民族文明史中的哈爾濱篇章，推進哈爾濱民間民俗文化、家書文化、鄉土文化整理研究和傳承。

（三）加強歷史建筑文物保護利用。科學合理地推動歷史文物和文化遺產保護開發，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，加強可移動文物預防性保護，實施館藏文物修復計劃，分類推進珍貴文物保護修復工程。加強不可移動文物保護，核定各級文物保護單位和不可移動文物名錄。加強對金上京遺址、侵華日軍第七三一部隊罪證舊址、蕭紅故居、第四野戰軍前線指揮部舊址等大型遺址保護利用力度，大力搶救保護瀕危文物。加強對外國使領館建筑、中華巴洛克建筑、中東鐵路建筑、著名寺廟教堂建筑等歷史建筑的保護利用工作。加強新型城鎮化和新農村建設中的文物保護，做好傳統民居、歷史建筑、革命文化紀念地、農業遺產和工業遺產等文化遺產的保護工作，整治提升一批歷史文化街區，建設更多文化氣息濃厚的美麗鄉村。

（四）傳承發展非物質文化遺產。落實黑龍江省非物質文化遺產傳承保護工程要求，完善哈爾濱市非物質文化遺產保護制度，構建非物質文化遺產項目名錄和代表性傳承人體系，收集整理流傳在全市各地區和各少數民族的民間故事、歌謠、諺語等，建立分類名錄，以新技術手段對傳統說唱進行挖掘、傳承和保護。加強對剪紙、麥秸工藝、皮影戲、東北大鼓、張氏傳統箏藝、韃子秧歌、滿族珍珠球、滿族薩滿神祭等4項國家級、70項省級和124項市級代表性傳承人搶救性記錄工作。加強非物質文化遺產生產性保護和集聚區整體保護，落實國家、省、市級文化生態保護區申報工作。通過中日韓三國非遺項目展演展示活動搭建起非遺文化國際交流新舞臺，提升我市非遺項目國際化、產業化、品牌化、整體化發展水平，提升“東亞文化之都”國際影響力。

（五）培育和踐行社會主義核心價值觀。要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為強基固本的基礎工程來抓，不斷推動《哈爾濱市培育和踐行社會主義核心價值觀“七進七促”實施方案》落實落靠，以培育和踐行社會主義核心價值觀進機關促服務、進企業促誠信、進學校促成長、進社區促和諧、進農村促新風、進家庭促文明、進網絡促傳播“七進七促”活動為載體，在全市開展踐行社會主義核心價值觀等系列主題實踐活動。組織開展社會主義核心價值觀示范區、縣（市）創建活動和主題公園（廣場）建設工作，打造南崗區馬家溝麗水公園、哈西客站社會主義核心價值觀主題廣場、道外區江畔公園、松北區黑天鵝公園、香坊區中國亭園等一批社會主義核心價值觀主題公園（廣場）。發揮圖書館、文化館、博物館、紀念館、文化宮、青年宮、少年宮等公共文化設施的作用，完善公共文化服務體系，加強館藏品的征集和管理工作，豐富基層博物館館藏品數量，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素促進傳統文化資源的傳承傳播與合理利用，推出一批具有鮮明教育作用、彰顯社會主義核心價值觀的陳列展覽、文物影視節目和圖書等多媒體出版物。加強愛國主義教育基地、民族團結教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地建設，提升思想內涵和教育功能。編輯出版《哈爾濱市中小學生社會主義核心價值觀教育讀本》，引導未成年人自覺遵守愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規范，自覺踐行社會主義核心價值觀。

（六）有序推進中華優秀傳統文化融入國民教育建設。加強完善課程和教材體系建設，按照國家規定開設相關課程，推動大中小學校開設中華優秀傳統文化必修課，增加中華優秀傳統文化教育內容，組織修訂完善和編印有關教材，有計劃推動中華經典誦讀工程列入大中小學校教育教學計劃，全方位融入思想道德教育、文化知識教育、藝術體育教育、社會實踐教育各環節。扎實推進戲曲進校園、戲曲進鄉村推廣普及活動，實施中華經典誦讀工程和中華禮儀教育。建好用好多元校園陣地，豐富校園文化傳播形式，弘揚傳統美德和人文精神。加強教師隊伍培訓，全面提升師資隊伍水平，開展中華優秀傳統文化教學成果評選活動，推出一批優秀傳統文化教學成果。鼓勵優秀傳統文化研究專家、非物質文化遺產傳承人擔任中小學校美育課特邀教師，開展優秀傳統文化培訓教學。利用我市各專業院校、市委黨校、市國學研究會等智庫資源，組建哈爾濱市中華優秀傳統文化宣講團，在全市開展優秀傳統文化進機關、進社區、進校園、進企業、進農村宣講活動。

（七）構建傳統節日文化宣傳普及體系。實施全媒體文化傳播，支持廣播、電視、報刊、網站、移動終端等創辦專題節目，系列推送深度報道、綜述評論、系列解讀等，多角度、全方位傳播中華文明知識、中華傳統美德和愛國勵志故事。充分利用微博、微信、微視頻、移動客戶端和電視院線、戶外屏幕、樓宇廣告屏、公共交通工具等載體，促進優秀作品多渠道傳播、多平臺展示、多終端推送。圍繞重大文化活動、重要傳統節慶和重要時間節點，廣泛開展“愛我中華”主體宣傳和解讀闡釋，展示愛國主義深刻內涵，弘揚培育愛國主義精神。加快推進中國傳統節日振興，深入開展“我們的節日”主題活動，不斷豐富春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等中華傳統節日的文化內涵。弘揚孝敬文化、慈善文化、誠信文化、和合文化等，推進社會誠信建設，開展節儉養德全民行動和學雷鋒志愿服務行動。

（八）打造培育特色文化品牌。著力打造魅力獨特、影響廣泛、具有時代價值和深厚群眾基礎的文化品牌，切實把哈爾濱的文化資源優勢轉化為品牌優勢。集中力量打造一批國家級文化品牌，著力打造“哈爾濱之夏音樂會”、“迷人的哈爾濱之夏”、“國際冰雪節”、“國際啤酒節”、“蕭紅戲劇文化節”等重點文化品牌。大力發展文化旅游、紅色旅游、綠色生態旅游、養老健康旅游等業態，支持旅游景點豐富拓展文化內容和項目，不斷提升旅游水平。加強對龍濱戲、皮影戲、剪紙、二人轉、樺樹皮、版畫、魚皮畫、麥秸畫、葫蘆畫、冰版畫、冰雕、雪雕、蛋雕等民間民俗藝術的保護、傳承與開發，大力實施文化品牌覆蓋工程，致力在每個區、縣（市）至少打造1個在全國或全省叫得響的特色文化品牌。

（九）創作時代文藝精品。全面實施中國當代文學藝術創作工程，大力傳承發展中華優秀傳統文化，加大對現實題材創作的扶持力度，推出一批既叫好又叫座的優秀作品。堅持以人民為中心的創作導向，大力實施精品創作工程，充分挖掘優秀傳統文化的有益思想和藝術價值，加大對弘揚中華優秀傳統文化的文學、戲劇、電影、電視劇、廣播劇、廣播電視節目、美術、書法、音樂、舞蹈、曲藝等重點作品的扶持引導力度，推出一批重大革命和歷史題材、重點現實題材、愛國主義題材、青少年題材的優秀文藝作品，創作生產我市具有重要影響的歷史事件和歷史人物等文化資源的紀錄片、動畫片。支持拍攝“老字號”系列微電影或專題片，總結“老字號”典型經驗。貫徹實施“像音像”工程，深入開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，深入基層，開展創作，以實際行動講好哈爾濱故事。組織開展豐富的戲曲文化活動，加強戲曲人才培養。以戲曲進校園、戲曲進鄉村為主線，開展好戲曲普及、提升和覆蓋工作。扶持創作一批網絡劇、微電影、微視頻等優秀作品。加強文藝評論，加大對中華優秀傳統文化、哈爾濱優秀歷史文化的評論推介。實施文藝領軍人物和拔尖人才選拔培養計劃，造就一批在全國具有較強競爭力和影響力的文藝名家。開展“城市之光”、“金色田野”、“送歡樂到基層”、“文化進萬家”等群眾性文化活動和服務活動。

（十）大力發展文化產業。加強頂層設計和統籌，科學編制文化產業發展規劃，為未來文化產業發展做好引領。順應當前文化產業“文化+”、“互聯網+”發展態勢，依托哈爾濱特有的冰雪文化、歐陸文化、音樂文化等文化資源稟賦，著力在規劃引導、政策引領、資金扶持、平臺服務、品牌培育等方面下足功夫，推動文化產業轉型升級、融合發展。積極培育“文化+旅游”、“文化+地產”、“文化+科技”等符合未來發展趨勢的新型文化項目，優化文化產業整體結構。抓住“文化+金融”的融合發展態勢，組織文化企業與銀行、投資基金、創投基金等金融機構對接，借力金融資本助推文化產業發展。力爭有更多的文化企業在“新三板”、“主板”上市，切實為廣大文化企業，特別是中小微文化企業解決融資難題，促進文化企業規模經營和快速發展。充分利用好哈藥六廠等現有工業遺存，引導和推動建設多樣化、差異性的特色文化創意產業園區。在文化創意產業園區辟建各類文化產業孵化基地，催生中小微文化企業成長發展。借助深哈合作契機，有效對接國內知名常態化文化旅游演出項目機構和團體，切實打造1—2臺具有較高水準的常態化文化旅游演出項目。結合各區縣（市）發展實際、發展潛能和特色文化，引導各區縣（市）著力發展特色鮮明、差異多樣的產業類別，打造“一片一品”，形成全市互為補充、品類齊全的發展態勢，共同推動文化產業快速發展。

（十一）加強對外文化傳播與交流。實施中華文化“走出去”工程，主動融入國家“一帶一路”建設，辦好“中俄藝術家大聯歡”、“東北亞文化藝術博覽會”、“中俄文化藝術交流周”等品牌活動。開展以東北亞國家為重點的哈爾濱文化周、藝術節、影視展、書畫展、攝影展等文化活動。舉辦以中華文化為主題的青少年夏令營、冬令營以及中華經典誦讀、書寫等對外交流活動。加大對重點文化企業的扶持力度，支持文化企業參加國際性文化節（展）。大力宣傳哈爾濱作為“東亞文化之都”、“音樂之都”的城市品牌和現存優勢，挖掘優秀傳統音樂文化。抓住深哈合作的有力契機，強化與深圳市的產業對接，發揮中俄地方合作交流年在我市舉辦的地區優勢，依托我市對俄合作中心城市的地緣優勢和資源稟賦，在引進文化產業項目、打造品牌文化活動、推動中俄文化交流上傾注全力，推動中華傳統文化“走出去”。加強文化互鑒，加強區域合作，鼓勵體現哈爾濱特色的文物古籍、非物質文化遺產項目（產品）赴全國巡展。發揮媒體在弘揚傳播優秀傳統文化方面的獨特作用，加強與國外媒體及相關機構的交流合作，通過媒體論文、版面（節目）互換、網站鏈接、聯合采訪等方式，推動主要外宣媒體在海外落地。

（十二）推動融入城鄉規劃建設。實施中國傳統村落、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑保護工程。加強城鄉地域文化研究，在城鄉規劃建設中改進建筑設計、方案論證、審批等工作環節，完善決策和文化評估機制，綜合考慮自然稟賦、人文積淀、區位條件、經濟社會發展前景等因素，正確處理傳統與現代、傳承與發展的關系，延續歷史文脈，融合地域特征，體現時代風貌，防止千城一面、千村一面。加強歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、名人故居保護和城市特色風貌管理，做好傳統民居、歷史建筑、革命文化紀念地、農業遺產、工業遺產保護工作。堅持把民族民間文化元素融入新型城鎮化和美麗鄉村建設，發展具有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮、美麗鄉村。

四、組織實施和保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要從堅定文化自覺和文化自信、堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略高度，從增強我市文化軟實力的要求出發，切實把中華優秀傳統文化傳承發展工作擺上重要日程，加強宏觀指導，納入經濟社會發展總體規劃、納入意識形態工作考核評價體系、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容、納入黨校（行政學院）教學內容。要研究建立聯席會議制度，明確責任分工，完善工作機制，推動形成黨委統一領導、黨政群協同推進、有關部門各負其責、全社會共同參與的中華優秀傳統文化傳承發展工作新格局。

（二）加強政策保障。加大資金支持力度，統籌各級財政相關資金，支持我市中華優秀傳統文化傳承發展重點項目。落實國家信貸支持政策，完善相關配套、獎勵、補貼政策，落實稅收優惠政策，積極吸引社會資金。鼓勵推動企業、社會組織等共建文化項目，建立社會人士捐贈文化建設榮譽制度，在冠名、宣傳等方面給予支持。加大對重要文化和自然遺產、非物質文化遺產等資源保護利用的支持力度。制定和完善歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史文化風貌區保護的政策措施。優化人才政策，完善培養扶持和獎勵激勵機制。推動地方文化立法，在地方立法和規范性文件的制定修訂中，增加中華優秀傳統文化傳承發展的內容。加強文化市場綜合執法，嚴厲打擊違法行為。

（三）匯聚社會合力。堅持全黨動手、全社會參與，把中華優秀傳統文化傳承發展的各項任務落實到農村、企業、社區、機關、學校等城鄉基層。各類企業和社會組織要積極參與文化資源的開發、保護與利用，生產豐富多樣、社會價值和市場價值相統一、人民喜聞樂見的優質文化產品，擴大中高端文化產品和服務的供給能力。要充分尊重工人、農民、知識分子的主體地位，發揮領導干部的帶頭作用、公眾人物的示范作用、青少年的主力軍作用、先進模范的表率作用、非公有制經濟組織和社會組織從業人員的積極作用，以及發揮文化志愿者、文化輔導員、文藝骨干、文化經營者的重要作用，形成人人自覺傳承發展優秀傳統文化的生動局面。

（四）加強人才培養。切實加強社科機構、高校、文物文博單位、民間文化學會的文博人才隊伍建設，壯大公共政策研究和決策咨詢隊伍。深入實施文化名家暨“四個一批”人才工程，深入開展“六個一批”人才、“文化英才”、“德藝雙馨藝術家”等評選活動，培養和造就德藝雙馨的文化文藝人才。加強文化創意設計產業投資運營、文化企業管理、對外文化貿易、媒體融合發展、網絡信息服務等方面復合型人才和緊缺人才的培養，多渠道引進優秀文化人才。加大非物質文化遺產傳承人培養力度，建好非物質文化遺產傳承人隊伍。建立市、縣兩級傳承人數據庫，實施瀕危民間文藝傳承人保護計劃。培養民族文化、群眾文化骨干，扶持建設一支優秀的民族文化、群眾文化人才隊伍。

（五）營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，各級各類新聞媒體和社科期刊要通過開設專版、專欄、專題或文化副刊等方式，加大對中華優秀傳統文化傳承發展工作的宣傳。要積極開展網上宣傳，運用互聯網等新媒體和新傳播平臺，開展豐富多彩的網絡文化活動，講述中華文明知識、傳統美德和人文精神，增強中華優秀傳統文化的傳播教育效果。要大力推動社會宣傳，利用各種宣傳工具，開展社會主義核心價值觀等優秀文化的覆蓋宣傳，推動企業、社區、機關、軍營、學校等開展文化建設和文化宣傳活動，引導廣大人民群眾爭當中華優秀傳統文化傳播者，營造全社會參與中華優秀傳統文化傳承發展的濃厚氛圍，努力實現弘揚中華優秀傳統文化無處不在、無時不有的美好目標。