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經濟日報-中國經濟網北京2月27日訊 日前，山東省發展和改革委員會發布了關于開展2019年度省級服務業特色小鎮培育工作的通知。通知表明，為深入推進山東省服務業特色小鎮建設工作，增強服務業發展新動能，促進服務業高質量發展，山東擬在全省開展2019年度省級服務業特色小鎮培育工作。

經濟日報-中國經濟網記者注意到，山東省2019年度省級服務業特色小鎮申報的條件之一為，小鎮已編制完成發展規劃和建設方案，用地集約節約，符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃，立項、環評、土地等建設手續完備，已開工建設，完成投資不低于總投資的10%，建設期限3-5年。這表明，這項工作是對已開工建設的項目進行扶持引導。

在扶持措施方面，通知表明，山東省發展改革委將公布省級服務業特色小鎮培育名單，由省級服務業引導資金給予一定的資金扶持。扶持資金主要用于服務業特色小鎮示范項目建設，包括產業發展、基礎設施、公共服務設施、智慧化設施等建設。山東省發展改革委還將積極協調有關咨詢機構為創建小鎮提供創意、設計、咨詢、人才、營銷等服務，同時對省級服務業特色小鎮培育發展情況實行季度調度制度，以便及時了解發展中的困難和問題，有針對性地研究解決辦法。

以下是通知全文：

山東省發展和改革委員會關于開展2019年度省級服務業特色小鎮培育工作的通知

各市發展改革委、服務業辦（局）：

為深入推進我省服務業特色小鎮建設工作，增強服務業發展新動能，促進服務業高質量發展，擬在全省開展2019年度省級服務業特色小鎮培育工作，現將有關事項通知如下：

一、申報領域

主要包括新一代信息技術、文化創意、醫養健康、精品旅游、現代金融、商貿流通等服務業領域。

二、申報條件

（一）小鎮以企業為主體進行規劃建設、運營管理，體現政府引導、企業主體、市場化運作。小鎮投資運營商有較強的融資和招商能力，商業模式先進，經營業績較好，資產負債率合理，能夠較好地推進小鎮建設和發展。

（二）小鎮在產業定位、資源要素、文化傳承、基礎設施、服務配套、生態環境等方面進行科學規劃和統籌策劃，資源稟賦或產業基礎好，文化特色、生態特色鮮明，富有發展潛力，注重生產、生活和生態協調發展，注重高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈有機融合。

（三）小鎮以服務業為主導產業，一業為主、相關產業融合發展。建成運營后小鎮服務業營業（銷售）收入不低于總營業(銷售)收入的50％。

（四）小鎮已編制完成發展規劃和建設方案，用地集約節約，符合當地土地利用總體規劃和城鄉規劃，立項、環評、土地等建設手續完備，已開工建設，完成投資不低于總投資的10%，建設期限3-5年。

（五）小鎮具有健全的運營管理機構和服務平臺，運營體制機制精簡高效，能為入駐小鎮的商戶提供全方位的良好服務。具有鮮明的品牌標識，有打造品牌規劃安排，便于營銷推介和宣傳。當地政府制定并實施了促進小鎮高質量發展的政策措施。

三、申報材料

申報由投資運營商自愿申請，小鎮所在縣（市、區）發展改革部門或服務業主管部門向市發展改革委或服務業辦（局）申報。申報材料包括：

（一）小鎮基本情況表，請按照附件要求填寫《申請2019年度山東省服務業特色小鎮培育單位基本情況表》（附件）。

（二）小鎮主要投資運營商及管理機構基本情況，包括注冊資本、資金籌措方案、建設和運營經驗等。

（三）小鎮規劃方案，包括小鎮發展規劃，四至范圍，產業規劃，空間布局，功能布局，規劃區域預計建設用地、住宅用地、生態綠地面積（畝），項目示意圖和已開工實景圖等。縣（市、區）政府提供小鎮符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的合規性承諾。

（四）小鎮建設計劃，包括分年度的投資計劃、單個項目投資主體、建設規模、主要建設內容、用地計劃、資金籌措計劃等。

（五）小鎮產業定位、發展前景、預期產生的經濟和社會效益，小鎮品牌特色及品牌打造構想。

（六）當地政府打造特色小鎮的政策措施,包括組織領導、資金、土地、人才等相關支持政策。

（七）相關支持性材料，包括投資主體法人資格證書，立項、環評、土地、規劃等相關批復材料，引進企業協議，申報材料真實性聲明等內容。

四、扶持措施

（一）省發展改革委公布省級服務業特色小鎮培育名單，由省級服務業引導資金給予一定的資金扶持。扶持資金主要用于服務業特色小鎮示范項目建設，包括產業發展、基礎設施、公共服務設施、智慧化設施等建設。服務業特色小鎮示范項目優先納入省級服務業重大項目庫。資金申請、撥付和使用嚴格按照省服務業發展引導資金管理辦法的程序和要求執行。

（二）省發展改革委積極協調有關咨詢機構為創建小鎮提供創意、設計、咨詢、人才、營銷等服務。

（三）省發展改革委對省級服務業特色小鎮培育發展情況實行季度調度制度，以便及時了解發展中的困難和問題，有針對性地研究解決辦法。

五、有關要求

（一）各市要按照本通知和國家發展改革委辦公廳《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》（發改辦規劃〔2018〕1041號）、省發展改革委《關于印發山東省服務業特色小鎮建設指南（試行）的通知》（魯發改服務〔2018〕820號）要求，認真組織本地省級服務業特色小鎮培育單位申報推薦工作。要做好現場調研，嚴格申報材料的審核把關，每個設區市推薦數量一般不超過3個。

（二）請各市于2019年3月20日前，將推薦小鎮相關材料以正式文件報省發展改革委（一式三份，附電子版）,每個小鎮申報材料獨立成冊。

（三）省發展改革委對申報材料進行初審,委托第三方機構組織專家對初審合格的申報材料進行評審，擇優確定培育小鎮。

聯系人：李培清 都帥；聯系電話：0531－86191915、86191674（兼傳真）；省發展改革系統縱向網郵箱：dushuai@fgw.sd.gov.cn。

地址:濟南市省府前街1號省政府綜合樓626房間，郵編250011。

山東省發展和改革委員會

2019年2月21日